Notulen van Provincie Antwerpen, zitting van 26 oktober 2023, 14:30

Agendapunt

Mondelinge vraag van raadslid Ludwig Caluwé in verband met de stand van zaken verkoop Villa Vandersteen.

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

De heer CALUWÉ neemt het woord.

De heer LEMMENS neemt het woord.

Agendapunt

Mondelinge vraag van raadslid Ann Bakelants in verband met onderzoek naar een nieuwe fietsostrade Antwerpen-Nederland via de gemeenten Schoten, Brecht, Loenhout en Hoogstraten.

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Mevrouw BAKELANTS neemt het woord.

De heer LEMMENS neemt het woord.

Agendapunt 0/1

Verhindering mevrouw Mien Van Olmen. Tijdelijke opvolging.

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

De VOORZITTER neemt het woord.

De leden van de commissie die de geloofsbrieven van mevrouw Vermeiren onderzoekt, zijn:

mevrouw Catherine François;
de heer Eddy Verhaeven;
mevrouw Fauzaya Talhaoui;
de heer Luk Lemmens.

De vergadering wordt geschorst om 14.48 uur. De vergadering wordt hernomen om 14.56 uur.

Mevrouw TALHAOUI neemt het woord.

Mevrouw VERMEIREN legt de wettelijke eed af.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 26 oktober 2023

Verslag

Agenda nr. 0/1

Verhindering mevrouw Mien Van Olmen. Tijdelijke opvolging.

Besluit goedgekeurd in de raad van 26 oktober 2023

Agendapunt 1/1

Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen. Definitieve vaststelling. Goedkeuring

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Volgende sprekers nemen het woord:

de heer LEMMENS;
mevrouw VAN DIENDEREN;
de heer VALKENIERS;
mevrouw TALHAOUI;
de heer SOHIER;
de heer ANCIAUX;
de heer LEMMENS;
mevrouw VAN DIENDEREN;
de heer LEMMENS;
de heer VANDENDRIESSCHE;
de heer LEMMENS.

Goedgekeurd met 31 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 2 onthoudingen

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 26 oktober 2023

Verslag van de deputatie

Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65

Agenda nr. 1/1

Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen. Definitieve vaststelling. Goedkeuring.

Besluit goedgekeurd in de raad van 26 oktober 2023

Bevoegdheid

Art. 43 § 2, 10° van het provinciedecreet bepaalt de bevoegdheid van de provincieraad: beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de provincieraad voorbehoudt.

Meer specifiek bepaalt de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO):

Artikel 2.1.1, § 2 VCRO: Er worden ruimtelijke beleidsplannen opgemaakt op de volgende niveaus:

[…]

2° door een provincie voor het grondgebied van de provincie: het provinciaal beleidsplan ruimte;

En artikel 2.1.8.§2, eerste lid VCRO:

De opmaak van een provinciaal beleidsplan ruimte omvat minstens volgende stappen:

[…]

4° een voorlopige vaststelling en een definitieve vaststelling door de provincieraad.

Tot slot bepaalt artikel 2.1.8, §2, tweede lid VCRO: Bij de definitieve vaststelling van beleidskaders kan de provincieraad onderdelen van gemeentelijke beleidskaders omschrijven of aanduiden die niet meer geldig zijn.

Na de definitieve vaststelling wordt het definitief vastgestelde beleidsplan onmiddellijk bezorgd aan de Vlaamse Regering.

De Vlaamse Regering beschikt hierna over een termijn van 45 dagen om een voorbehoud te maken bij bepaalde opties uit het beleidsplan. Binnen 60 dagen na het verstrijken van de voorbehoudstermijn publiceert de deputatie het beleidsplan in het Belgisch Staatsblad. Het beleidsplan treedt in werking 14 dagen na de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad. De deputatie stuurt een afschrift van haar beleidsplan naar elke gemeente, waar die documenten kunnen worden ingezien.

Het plan-MER werd opgemaakt overeenkomstig Titel IV, Hoofdstuk 2 van het Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid d.d. 5 april 1995.

Juridische context

Het decreet van 8 december 2017 houdende wijziging van diverse bepalingen inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving, zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 20 december 2017, inzonderheid artikelen 23 en 237.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 20 augustus 2009, meer bepaald de artikelen 2.1.1 tot 2.1.4 betreffende de algemene bepalingen voor ruimtelijke beleidsplannen en artikelen 2.1.8 tot 2.1.10 betreffende het provinciaal beleidsplan ruimte.

Het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april 1995 (met wijzigingen), kortweg MER-decreet genoemd.

Het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 tot bepaling van nadere regels voor de opmaak, de vaststelling en de herziening van ruimtelijke beleidsplannen en tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse regering in het kader van de regeling van de ruimtelijke beleidsplanning, zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 25 april 2018, inzonderheid artikelen 19 tot 30.

Het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s.

Feitelijke context en verantwoording

Procesverloop

De juridische bepalingen m.b.t. de ruimtelijke beleidsplanning zijn sinds 5 mei 2018 in werking getreden.

Met de modernisering van de ruimtelijke beleidsplanning werd het ruimtelijk beleidsplan als planfiguur ingevoerd als opvolger van het ruimtelijk structuurplan. Het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen zal, eens het definitief is vastgesteld, het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen vervangen. In latere fasen kan het Beleidsplan Ruimte worden aangevuld door de vaststelling van aanvullende beleidskaders die vervolgens integraal deel uitmaken van het ruimtelijk beleidsplan. De strategische visie kan geheel of gedeeltelijk herzien worden. Beleidskaders kunnen opgeheven of herzien worden.

Op 24 januari 2019 nam de provincieraad de startbeslissing voor de opmaak van het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen.

Op 23 mei 2019 keurde de provincieraad de conceptnota goed die bestaat uit de strategische visie en 3 beleidskaders.

Van 20 augustus 2019 tot en met 18 oktober 2019 liep de publieke raadpleging over de conceptnota en kon iedereen er zijn mening over geven. In dezelfde periode vroegen we ook het advies van elk gemeentebestuur in onze provincie, het Vlaamse departement Omgeving en de Procoro (de Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening). Tijdens de publieke raadpleging en adviesronde ontvingen we 113 reacties.

Voor het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen worden ook de mogelijke milieueffecten onderzocht. Op 9 januari 2020 verklaarde het team MER de kennisgevingsnota volledig. De kennisgevingsnota werd ter inzage gelegd van 3 februari 2020 tot en met 1 mei 2020 [1]. Het team MER maakte op 31 augustus 2020 de richtlijnen voor het plan-MER op.

Op 10 juni 2021 nam de deputatie kennis van de inhoud van het voorontwerp Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen en gaf ze goedkeuring om de adviesronde over het voorontwerp op te starten en in overleg te gaan met de gemeentebesturen, het departement Omgeving en de Procoro.

Deze adviesronde vond plaats van 22 september 2021 tot en met 30 november 2021. Tijdens deze adviesronde ontving de deputatie 54 adviezen.

Op 27 oktober 2022 stelde de provincieraad het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen voorlopig vast. Daarnaast ging de provincieraad akkoord om de voorgestelde onderdelen van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen aan te duiden als ‘niet meer geldig’ en het advies hierover in te winnen bij de betrokken gemeenteraden. Tot slot nam de provincieraad kennis van het ontwerp plan-MER en werden de adviesinstanties hierover aangeschreven.

Het openbaar onderzoek liep van 16 december 2022 tot en met 15 maart 2023 waarin verschillende infomarkten georganiseerd werden. Tijdens dit openbaar onderzoek kon iedereen zijn reactie aan de deputatie bezorgen over het ontwerp Beleidsplan Ruimte en het ontwerp plan-MER.

Op 20 april 2023 besloot de deputatie om de termijn voor het uitbrengen van een verslag aan de procoro over het openbaar onderzoek te verlengen met 60 dagen, conform art 28, §2, tweede lid van het uitvoeringsbesluit dd. 30/03/2018.

Op 11 mei 2023 heeft de deputatie de reacties, die tijdens het openbaar onderzoek ingediend werden, gebundeld en gaf ze opdracht om verslag uit te brengen bij de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening (procoro).

Op 26 juni 2023 bracht de procoro zijn advies uit over het ontwerp van Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen en plan-MER en het gevolg dat het best gegeven kan worden aan de reacties uit het openbaar onderzoek.

Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen

Inhoud

In het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen (PBRA) wil de provincie Antwerpen een antwoord geven op de vraag: ‘Hoe gaan we om met evoluties als klimaatwijziging of technologische ontwikkelingen zodat we ook in 2050 nog voldoende ruimte hebben om te wonen, te werken en te leven, maar ook voor wateropvang, bossen en voedselproductie?’.

Het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen bevat de visie op de ruimtelijke ontwikkeling in de provincie Antwerpen voor de lange en middellange termijn. Conform art. 2.1.1, §1 van de VCRO bestaat een ruimtelijk beleidsplan uit een strategische visie (lange termijnvisie) en een set van beleidskaders (middellange termijnvisie, operationeel van aard) die samen het kader aangeven voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling.

Het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen bevat een strategische visie en drie beleidskaders:

- De strategische visie is de lange termijn visie (stabiel robuust onderdeel) en bestaat uit 4 principes en 7 strategieën voor het provinciaal ruimtelijk beleid. Ze beschrijft de algemene ambitie, het huidig gebruik van de ruimte en de manier waarop we de visie als provincie willen aanpakken.

- In het beleidskader ‘Sterke netwerken: ruimte en mobiliteit’ maakt de provincie Antwerpen de koppeling tussen ruimte en mobiliteit zodat de verbindingen tussen verschillende plekken maximaal bewaard en versterkt worden en deze kunnen functioneren als sterke netwerken. Op bovenlokale schaal wordt gekeken naar waar (hoog)dynamische functies zoals wonen, economische activiteiten en voorzieningen zich kunnen ontwikkelen. Hierbij zijn zowel de samenhang tussen plekken, alsook de positie van een plek in zijn netwerk van belang. Een belangrijke factor daarbij is mobiliteit: een goede ontsluiting bepaalt mee de draagkracht van een plek.

Om het beleidskader te ondersteunen en een meer praktische toepassing te geven, werkt de provincie onderstaande beleidskeuzes verder uit in instrumenten en acties, onder meer:

- Gebruik van het ruimtemodel en de ruimtekompassen als objectieve weergave van tal van data in de provinciale projecten en processen en om afwegingen en keuzes in het ruimtelijk beleid te maken.

- Bepaling van criteria voor potentiële locaties voor nieuwe hoogdynamische functies, zowel voor goederen als voor personenvervoer. We maken hierbij onderscheid naar schaal. Als provincie leggen we ons toe op regionale en interregionale ruimtelijke multimodale knopen voor personenvervoer en goederenvervoer.

- Het beleidskader ‘Levendige kernen’ gaat over kwalitatieve, multifunctionele dorps- en stadskernen. We kiezen ervoor om alle kernen levendig te houden en in te zetten op kernversterking. In het beleidskader zetten we in op een aantal aspecten voor kernversterking: klimaatbestendigheid, kwaliteit en verweving van functies in kernen. We willen geen kernen afbouwen en kiezen voor een beleid op maat van elke kern.

Daarnaast zijn ook diverse bovenlokale uitdagingen uitgewerkt in het beleidskader: detailhandel, bedrijvigheid, huishoudenstransitie, groenblauwe dooradering en energie. Zij hebben elk, naast een provinciale uitvoering, ook uitvoering op gemeentelijk niveau nodig. Daarnaast is vooral de combinatie van deze uitdagingen belangrijk, ze mogen niet als losstaande elementen beschouwd worden.

Om het beleidskader te ondersteunen en een meer praktische toepassing te geven, werkt de provincie onderstaande beleidskeuzes verder uit in instrumenten en acties, onder meer:

- Inzetten op verweving in de kernen. Alle activiteiten die verweven kunnen worden, worden prioritair in de kern voorzien. Dit moet wel steeds in relatie met de omgeving en op maat van de kern.

- Om het gedifferentieerd beleid voor de kernen vorm te geven, is in het beleidskader een kernentypering uitgewerkt met daaraan gekoppelde ontwikkelingsperspectieven, als aanzet en suggestie voor een verdere differentiatie en verfijning door gemeenten.

- In het beleidskader ‘Verdichten en ontdichten van de ruimte’ bekijkt de provincie Antwerpen hoe ze verdichting en ontdichting (de zogenaamde bouwshift op Vlaams niveau) kan realiseren of ondersteunen. Ze reikt een aantal instrumenten en methodieken aan om te komen tot zuinig ruimtegebruik in de bebouwde en in de open ruimte. Een belangrijk aspect daarbij is het bijkomend ruimtebeslag beperken en het stimuleren van de juiste functie op de juiste plaats. We streven naar een balans tussen verdichten, ontharden en behoud van voldoende onverharde of groene oppervlakte. We stellen voor om onze (nieuwe) (hoog)dynamische functies te leiden naar locaties met een goede ligging, een multimodale bereikbaarheid, energiebesparingspotentieel en ruimtelijke kwaliteit.

Om het beleidskader te ondersteunen en een meer praktische toepassing te geven, werkt de provincie onderstaande beleidskeuzes verder uit in instrumenten en acties, onder meer:

- Opmaak van een klimaatreflex: ook ruimtelijke projecten dragen waar ze kunnen bij tot verbetering van het klimaat.

- Opmaken van een geïntegreerde aanpak voor agrarische herontwikkeling. Indien een herontwikkeling in functie van agrarisch gebruik niet mogelijk is omwille van financiële, economische of bedrijfstechnische redenen, onderzoeken we of deze sites een andere functie kunnen krijgen of beter gesloopt worden.

- Inzetten op een integrale benadering van steenwegen. We onderzoeken of er een algemene beleidslijn voor steenwegen kan opgemaakt worden en starten concrete projecten op met akkoord van betrokken gemeenten.

- Het gebruik van energielandschappen als tool om het provinciale energiebeleid uit te werken en gemeenten te begeleiden bij de energietransitie.

Behandeling advies van de Procoro

Tijdens het openbaar onderzoek werden diverse reacties bezorgd over het ontwerp Beleidsplan Ruimte:

- 59 tijdige adviezen (van 56 diverse gemeenteraden + departement Omgeving) en 2 laattijdige adviezen

- 86 tijdige bezwaren (colleges, intercommunales, particulieren, middenveldorganisaties, gemeentelijke adviesraden, …) en 1 laattijdig bezwaar

De reacties waren inhoudelijk zeer divers en uiteenlopend. Voor een overzicht van de ingediende bezwaren en adviezen verwijzen we naar de bijlagen “Ontvangen adviezen en ontvangen bezwaren” en “advies van de procoro”.

In de zitting van 26 juni 2023 behandelde de procoro de bezwaren en adviezen. De procoro brengt gunstig advies uit m.b.t. het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen en het bijhorende plan-MER.

De behandeling van de procoro voor de ontvangen bezwaren en adviezen en het voorstel van wijzigingen aan het ontwerp van Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen, zijn te vinden in het gecoördineerd advies van de procoro (en de bijhorende bijlagen), die als bijlage bij dit provincieraadsbesluit worden gevoegd.

De provincieraad sluit zich deels aan bij de bespreking en behandeling door de procoro van de ontvangen bezwaren en adviezen. De provincieraad maakt zich de motivering van de procoro eigen behoudens wat betreft onderstaande punten:

- Beleidskader ‘Levendige kernen’:

In hun advies stelt de procoro om in het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen geen verdere ontwikkelingsperspectieven en typering uit te werken voor 'kleine dorpskernen'. Het is aan de gemeente om dit verder uit te werken. De provincieraad beslist om ook de zin (op p. 51, 2e kolom, 2e paragraaf) “In kleine dorpskernen zetten we niet verder in op groei. Dit beleid is op deze kernen dus ook minder van toepassing.” weg te laten, naar analogie met het procoro-advies, aangezien ze hun relevantie verliezen.
In bijlage 1 (p. 81-83) vraagt de procoro om de kernen van Puurs en Sint-Amands te clusteren. De provincieraad beslist omwille van het gebruiksgemak en de leesbaarheid van de tabel de dorps- en stadskernen per type op alfabetische volgorde te herschikken. De gevraagde aanpassing van de procoro om de kernen van Puurs en Sint-Amands te clusteren, vervalt omwille van deze aanpassing.
In bijlage 2 ‘Uitwerking regionaal woonprogramma 2021-2030’ vraagt de procoro om de herverdeling van de dorpskernen naar de stedelijke kernen en strategische dorpskernen te herbekijken, met inachtneming van de algemene uitgangspunten. De beslissing om het type ‘kleine dorpskernen’ in het Provinciaal Beleidsplan Ruimte niet langer op te nemen, heeft tot gevolg dat het regionaal woonprogramma herrekend en bijgevolg herverdeeld is. Het resultaat geeft een voordeel voor de dorpskernen t.o.v. het voorstel uit het ontwerp (+5% meer van de bijkomende huishoudens/woningen). Een verdere aanpassing van de verdeelsleutel is niet wenselijk omdat er ook gestreefd moet worden naar de algemene uitgangspunten om de grootste toename van de bijkomende huishoudens te voorzien in de stedelijke kernen en strategische dorpskernen.
Naar aanleiding van de behandeling van bezwaren en adviezen stelt de procoro om in het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen geen verdere ontwikkelingsperspectieven en typering uit te werken voor 'kleine dorpskernen'. Het is aan de gemeente om dit verder uit te werken. Op p.102, 2e kolom (stedelijke kernen) werd in het procoro-advies een verwijzing naar kleine dorpskernen over het hoofd gezien. Ook in volgende zin moet de verwijzing weggelaten worden: "Net zoals bij de strategische dorpskernen is de woningopgave na herverdeling de som van hun eigen huishoudenstoename en een bijkomende opgave vanuit de (kleine) dorpskernen." De provincieraad beslist om dit aan te passen, naar analogie met het procoro-advies.

- In het beleidskader ‘Sterke netwerken: ruimte en mobiliteit’:

Op p. 32 werd n.a.v. de bezwaren en adviezen door de procoro voorgesteld een alinea toe te voegen. Deze klopte inhoudelijk en grammaticaal niet helemaal. Daarom beslist de provincieraad om deze te herschrijven: "Naast de vermelde diensten is het wenselijk de ruimte van de multimodale knoop zo in te richten dat het er aangenaam vertoeven is tijdens het overstappen op een andere modus: schaduw, groen, rustbanken, veilige overstapplaatsen, …" wordt gewijzigd in "Naast het voorzien van vermelde diensten is het wenselijk het openbaar domein aan de ruimtelijke multimodale knoop zo in te richten dat het er aangenaam vertoeven is tijdens het overstappen op een andere modus: schaduw, groen, rustbanken, veilige overstapplaatsen, …".
Op p. 43 werden naar aanleiding van diverse bezwaren en adviezen een aantal toevoegingen en wijzigingen door de procoro gevraagd: de 1e actielijn werd toegevoegd en de 2e actielijn uit het ontwerp herschreven tot de 2e en 3e actielijn. Hierdoor zit er in de 2e actielijn: 'de provincie bepaalt welke ruimtelijk multimodale knopen, zowel voor goederen- als voor personenvervoer, van bovenlokaal niveau zijn (regionale en interregionale schaal)' vooral herhaling. Inhoudelijk is alles behouden in de overige actielijnen. De provincieraad stelt voor om deze te schrappen.
Op p. 43 werden naar aanleiding van diverse bezwaren en adviezen een aantal toevoegingen en wijzigingen door de procoro gevraagd. Door het schrappen van de 2e actielijn n.a.v. het procoro-advies verdwijnt de verduidelijking dat ‘bovenlokaal’ hier specifiek staat voor ‘regionaal en interregionaal’. Er wordt beslist om deze toe te voegen in de actielijn. Daarom wordt "zet als provincie in op de ruimtelijke inrichting van deze knopen op bovenlokaal niveau." vervangen door "zet als provincie in op de ruimtelijke inrichting van deze knopen op regionaal en interregionaal niveau.".

- In het beleidskader ‘Verdichten en ontdichten van de ruimte’:

De procoro stelt om op p. 52-53 de titel 'clusters nabij de kern' en de tekst eronder te vervangen door 'clusters in en nabij de woonkern'. Omdat in de beleidskaders altijd over (dorps- en stads)kernen wordt gesproken en niet over woonkernen beslist de provincieraad om ook hier het woord 'kern' te gebruiken. Op deze manier is het ook opgenomen in de begrippenlijst. Dit vraagt volgende aanpassingen:
- Op p. 52, titel: Clusters in en aan de woonkern
- Op p. 52, 2e kolom, 3e paragraaf: “Daarom moeten er ook buiten het kernwinkelgebied plekken zijn waar detailhandel en de ontwikkeling ervan mogelijk is: op clusterlocaties die in en aan de woonkern zijn gelegen.”
- Op p. 53, 1e kolom, 2e paragraaf: “Stationsomgevingen liggen vaak in gelijkaardige zones en bieden, uitgaand van knoop- en plaatswaarde, in een aantal gevallen een uitstekende basis om een cluster in en aan de woonkern verder te ontwikkelen.”
- Op p. 53, 1e kolom, 3e paragraaf: “Winkellocaties in en aan de woonkern mogen niet concurreren met het aanbod binnen het kernwinkelgebied.”
- Op p. 53, 2e kolom, 1e paragraaf: “Omdat het niet voor alle zaken opportuun of evident is om zich in of heel nabij aan een woonkern te vestigen, moeten er ook vestigingskansen zijn in goed gelegen, perifere clusters.”
Naar aanleiding van de behandeling van de bezwaren en adviezen wijzigt de procoro de formulering ‘(detailhandels)clusters nabij de woonkern’ in ‘clusters in en aan de kern’. Op p. 50 bij het 2e doel in de roze kader werd deze wijziging niet aangepast en vraagt de provincieraad om ook deze formulering aan te passen, naar analogie met het procoro-advies en voorgaande wijziging aan dat advies: “Detailhandel die niet verweefbaar is, vestigt zich in clusters nabij in en aan de kern of op beperkte locaties langs steenwegen.”

Onderdelen van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen (GRS’en) die niet langer geldig zijn

Context en gevolgen van de aanduidingen

De opmaak van een Provinciaal Beleidsplan Ruimte volgt een aantal wettelijk vastgelegde stappen (een procedure). In die procedure wordt de mogelijkheid voorzien om ‘onderdelen van gemeentelijke beleidskaders of gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen te omschrijven of aan te duiden die niet langer geldig zijn’ (art. 2.1.8, §2, tweede lid VCRO; art. 215, §2, eerste lid decreet van 8 december 2017 houdende wijziging van diverse bepalingen inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving en art. 30 uitvoeringsbesluit). Hierover moet voorafgaand een advies worden gevraagd aan de betrokken gemeenteraden.

Wat zijn de gevolgen van het aanduiden van onderdelen uit de GRS’en als niet meer geldig? Aangezien de onderdelen “niet meer geldig” worden verklaard, zullen deze onderdelen geen basis meer kunnen vormen voor de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Gemeenten kunnen in dat geval ofwel een relevante passage uit de beleidskaders van het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen als basis/grond gebruiken voor de opmaak van een gemeentelijk RUP (art. 2.2.18§1, tweede lid VCRO) ofwel verder met andere, nog geldige onderdelen uit het GRS. Maakt de gemeente toch een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op basis van een niet meer geldig verklaard onderdeel, dan zou de deputatie het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op basis daarvan kunnen schorsen (art. 2.2.23, §2, 1°/1 VCRO).

Aanpak

Er werd voor gekozen om enkele thema’s te selecteren die aanleiding geven tot strijdigheid tussen het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen. De ambitie binnen deze thema’s verschilt namelijk sterk van het beleid dat werd neergeschreven in het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA). Het gaat om volgende onderwerpen:

- Bedrijvigheid

- Verweving in kernen

- Detailhandel

- Huishoudenstransitie

Niet elk onderdeel uit het GRS, dat aanleiding geeft tot strijdigheid, is aangeduid. Dit omwille van volgende redenen:

- Realisatie: Onderdelen van het GRS die reeds uitgevoerd zijn middels vergunningen of uitvoeringsplannen.

- Vervat in een planningsproces: Onderdelen van het GRS die aanleiding geven tot een planningsinitiatief waarvan er reeds minstens een startnota van ruimtelijk uitvoeringsplan bestaat en waarover de deputatie geen ongunstig advies heeft afgeleverd.

- Formulering: Onderdelen van het GRS die voorwaardelijk geformuleerd zijn, aangezien er niet van kan aangetoond worden dat zij ten allen tijde (kennelijk) onverenigbaar met het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen zijn.

Alle 70 gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen werden gescreend op strijdigheden van de onderdelen met het nieuwe Provinciaal Beleidsplan Ruimte. Op deze manier is het voor de gemeenten duidelijk welke onderdelen onverenigbaar zijn met de provinciale beleidskaders uit het PBRA. De betrokken gemeenteraden werden hierover vervolgens aangeschreven.

Behandeling adviesronde en definitieve aanduiding onderdelen uit GRS’en die niet langer geldig zijn

Tijdens deze adviesronde voor de gemeenteraden, die parallel liep met het openbaar onderzoek over het ontwerp Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen, ontvingen we 56 adviezen van de gemeenten (53 diverse gemeenteraden) en 1 laattijdig advies op de nota over hun gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.

De behandeling van deze adviezen werd opgenomen in het document ‘Motiveringstabel van de adviezen over het voorstel van ‘onderdelen uit de GRS’en die niet langer geldig zijn’ en maakt via een bijlage integraal deel uit van dit provincieraadsbesluit.

Het resultaat dat voorligt is dat in 59 gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen één of meerdere onderdelen aangeduid worden die niet langer geldig zijn. Omwille van herhalingen in de GRS’en komen vergelijkbare passages op verschillende plaatsen voor.

Voor de volledige, uitgebreide en individuele motivering van de niet meer geldig verklaring van de respectievelijke onderdelen uit de betrokken GRS’en wordt verwezen naar het document ‘Onderdelen uit de GRS’en die niet langer geldig zijn’ hetgeen via een bijlage integraal onderdeel vormt van dit provincieraadsbesluit.

Plan-MER

Parallel aan de opmaak van het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen werd het plan-MER (milieueffectrapport) opgemaakt.

Op 20 december 2019 werd een kennisgevingsdossier overgemaakt aan het team Milieueffectrapportage van het departement Omgeving van de Vlaamse overheid (kortweg team MER), hetwelk op 9 januari 2020 volledig verklaard werd. De kennisgevingsnota werd ter inzage gelegd van 3 februari 2020 tot en met 1 mei 2020. Door het team MER werd op 31 augustus 2020 een richtlijnennota opgemaakt op basis waarvan een plan-MER werd opgesteld. Dit dossier werd vervolgens ter inzage gelegd van het publiek van 16 december 2022 tot en met 15 maart 2023. De adviesinstanties werden opnieuw bevraagd.

Het DABM (decreet algemene bepalingen milieubeleid) stelt dat het plan-MER definitief moet goedgekeurd worden door de Vlaamse administratie uiterlijk voor de definitieve vaststelling van het Beleidsplan Ruimte (art. 4.2.11§4 DABM).

Op 3 augustus 2023 werd het definitief plan-MER bezorgd aan het team MER. Op 20 september 2023 ontvingen we de beslissing van de team MER d.d. 20/09/2023 waarbij het plan-MER werd goedgekeurd.

Ingevolge art. 4.1.7 DABM werd rekening gehouden met het MER-rapport. Het plan-MER bevat een synthese en een overzicht van de voornaamste aanbevelingen.

Het DABM, art. 4.2.11§7 bepaalt ook dat bij vaststelling van het plan een milieuverklaring wordt opgesteld die samenvat:

- Hoe de milieuoverwegingen in het plan of programma zijn geïntegreerd;

- hoe rekening is gehouden met het goedgekeurde plan-MER en de gegeven opmerkingen, adviezen en het resultaat van de grens- of gewestoverschrijdende raadpleging;

- de redenen waarom is gekozen voor het plan zoals het is aangenomen, in het licht van de andere redelijke alternatieven die zijn behandeld.

Deze milieuverklaring wordt als bijlage bij dit provincieraadsbesluit toegevoegd.

Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s)

SDG 11. Duurzame steden en gemeenschappen

SDG 7. Betaalbare en duurzame energie

SDG 9. Industrie, innovatie en infrastructuur

SDG 13. Klimaatactie

SDG 15. Leven op het land

Procedurele vormvereisten

De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 28 september 2023.

Artikel 2.1.8, §2, vierde lid VCRO bepaalt dat de Vlaamse Regering de nadere regels voor de opmaak en de vaststelling van een provinciaal beleidsplan ruimte bepaalt.

Artikel 29 van het uitvoeringsbesluit bepaalt dat de provincieraad het Provinciaal Beleidsplan Ruimte definitief moet vaststellen binnen een termijn van 150 dagen, dan wel 210 dagen (termijnverlenging) na het einde van het openbaar onderzoek.

Het uitvoeringsbesluit verduidelijk dat de vaststellingstermijnen voor ruimtelijke beleidsplannen termijnen van orde zijn. Een termijn van orde houdt wel in dat een termijnoverschrijding binnen redelijke perken moet blijven en een reden moet hebben (bijv. aantal reacties in een openbaar onderzoek en de verwerkingstijd die nodig is voor aanpassingen).

In casu wordt de vaststellingstermijn door de provincieraad zeer beperkt overschreden (15 dagen). Hiervoor liggen aanvaardbare redenen voor, namelijk de complexiteit en hoeveelheid aan ingediende reacties en adviezen; het belang om de ingediende reacties en adviezen inhoudelijk terdege en zorgvuldig te behandelen en te verwerken; de complexiteit van de samenhang met het ontwerp plan-MER en de voorgestelde ‘aanduidingen’ in de GRS’en. Daarenboven moet het goedkeuringsbesluit over het plan-MER klaar zijn, vooraleer het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen voor definitieve vaststelling kan voorgelegd worden. Dit goedkeuringsbesluit wordt opgemaakt door het team MER. Er moest aldus gewacht worden op deze beslissing, waardoor het niet mogelijk was om de voorgaande provincieraad (binnen de 210 dagen) te halen.

BESLUIT:

Artikel 1:

Het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen, bestaande uit een strategische visie en drie beleidskaders ‘Sterke netwerken: ruimte en mobiliteit’, ‘Levendige kernen’ en ‘Verdichten en ontdichten van de ruimte’, wordt definitief vastgesteld.

Artikel 2:

Het definitief vastgestelde Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen wordt per beveiligde zending bezorgd aan de Vlaamse regering.

Artikel 3:

De provincieraad duidt de voorgestelde onderdelen van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen aan die ‘niet meer geldig’ zijn, zoals in bijlage gevoegd bij deze provincieraadsbeslissing met de titel ’Onderdelen uit de GRS’en die niet langer geldig zijn’.

Bijlagen:

Analoog:

- Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen, bestaande uit:

Strategische visie
Beleidskader ‘Sterke netwerken: ruimte en mobiliteit’
Beleidskader ‘Levendige kernen’
Beleidskader ‘Verdichten en ontdichten van de ruimte’

- Onderdelen uit de GRS’en die niet langer geldig zijn

Digitaal:

Bijlagen te ondertekenen door de voorzitter van de provincieraad en de griffier:

- Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen, bestaande uit:

Strategische visie
Beleidskader ‘Sterke netwerken: ruimte en mobiliteit’
Beleidskader ‘Levendige kernen’
Beleidskader ‘Verdichten en ontdichten van de ruimte’

- Onderdelen uit de GRS’en die niet langer geldig zijn

Overige bijlagen:

- Beslissing van team MER met betrekking tot het plan-MER

- Ontvangen adviezen n.a.v. het openbaar onderzoek

- Ontvangen bezwaren n.a.v. het openbaar onderzoek

- Advies van de procoro d.d. 26 juni 2023

- Motiveringstabel van de adviezen over het voorstel van ‘onderdelen uit de GRS’en die niet langer geldig zijn’

- Milieuverklaring, conform art. 4.2.11§7 van het DABM

- Plan-MER en niet-technische samenvatting

- Deputatiebesluit termijnverlenging d.d. 20/04/2023

[1] Conform artikel 13 van het noodbesluit van vrijdag 27 maart 2020 werd de ter inzage legging opgeschort van 27 maart 2020 tot en met 24 april 2020.

Details stemming

De raad stemde openbaar

Totaal aantal voorstanders: 31
totaal aantal tegenstanders: 0
totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 2

Met als gevolg: Goedgekeurd met 31 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 2 onthoudingen

Effectieve stemmers
Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren

Voorstanders
Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren

Tegenstanders
Geen

Onthoudingen, blanco of ongeldig
Koen Anciaux , Ann Bakelants

Agendapunt 1/2

Mondiaal Beleid. Samenwerking met BOS+ tropen. Resultaten projectjaar 2022. Kennisname.

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Kennis wordt genomen

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 26 oktober 2023

Verslag van de deputatie

Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65

Agenda nr. 1/2

Mondiaal Beleid. Samenwerking met BOS+ tropen. Resultaten projectjaar 2022. Kennisname.

Bevoegdheid

Artikel 43 van het provinciedecreet van 9 december 2005 bepaalt de bevoegdheid van de provincieraad.

Juridische context

De provincieraad keurde op 19 mei 2022 de samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Antwerpen en BOS+ tropen, voor de periode van 1 januari 2022 tot 31 december 2025, goed.

Feitelijke context en verantwoording

De provincie Antwerpen sloot, voor de periode van 1 januari 2022 tot 31 december 2025, een samenwerkingsovereenkomst af met het BOS+ tropen (hierna genoemd BOS+) voor het financieel ondersteunen van het project ‘Behoud en herstel van Amazonewoud in Peru in het kader van co-beheer van natuurreservaten door inheemse gemeenschappen’.

In deze context ontving BOS+ voor 2022 een bedrag van 135.150 EUR.

Zo draagt de provincie Antwerpen bij aan een beter klimaat wereldwijd, via een focus op bosherstel (CO2-compensatie) en bosbescherming, gekoppeld aan de duurzame socio-economische ontwikkeling van de lokale bevolking.

Hierbij wordt ingezet op volgende doelen:

de compensatie van 4000 ton CO2 per jaar

Dit is een aanvulling op het beperken van de CO2-uitstoot van de eigen organisatie. Op deze wijze is de provincie Antwerpen sinds 2020 klimaatneutraal.

Hoewel de resterende jaarlijkse CO2-uitstoot van de provincie Antwerpen momenteel lager ligt dan 4000 ton, beoogt ook het convenant tussen de provincie Antwerpen en BOS+, voor de periode 2022 – 2025, de jaarlijkse compensatie van 4000 ton CO2. Zo is niet alleen de klimaatneutraliteit van onze organisatie verzekerd, maar komt deze extra inzet m.b.t. bosherstel ook het globale Zuiden ten goede.

de verankering van de reeds beschermde 60.000 ha aan bos (via het ‘Convenant provincie Antwerpen – BOS+ tropen vzw 2020-2021’).

focus op de rol van en de voordelen voor de lokale bevolking in Peru:

? Zo worden alle activiteiten en hun uitvoering bepaald in overleg met de lokale gemeenschappen. Hierbij wordt ook ingezet op het bevorderen van samenwerking met de overheid.

? Daarnaast wordt eveneens belangrijke aandacht gegeven aan de implementatie van duurzame economische activiteiten. Meer bepaald wordt d.m.v. agroforestry en bosbouw gefocust op waardeketens van niet-houtige bosproducten en duurzame boslandbouw met het oog op inkomensverhoging. Meer bepaald wordt de waardeketen van cacao versterkt in duurzame extractie, productie, verwerking en commercialisering.

nadruk op biodiversiteit(monitoring):

? Zowel in de nieuw aangeplante als beschermde bosgebieden wordt aan biodiversiteitsmonitoring gedaan. Onder de lokale bevolking wordt een groep mensen getraind in wetenschappelijke methoden en digitale technieken om data te verzamelen over verschillende indicatorsoorten. Bij de lokale bevolking is immers een enorme kennis m.b.t. het plaatselijke ecosysteem en de soorten aanwezig.

? Om de biodiversiteit te stimuleren wordt daarnaast, bij het bosherstel op de agroforestry-percelen, ook ingezet op:

maximaal gebruik lokale boomsoorten;
in de mate van het mogelijke percelen kiezen die als ecologische corridor kunnen fungeren;
biodiversiteit & monitoring ervan.

Deze kennisgeving geeft een overzicht van alle resultaten bereikt voor het projectjaar 2022, in de context van het ‘Convenant provincie Antwerpen – BOS+ tropen vzw’ en m.b.t. bovenstaande doelen.

Volgende bijlagen worden toegevoegd aan dit besluit:

Convenant provincie Antwerpen – BOS+ tropen vzw (2022 – 2025)

SDG 1 Geen armoede

SDG-subdoelstelling 1.1 Tegen 2030 extreme armoede uitroeien voor alle mensen wereldwijd, die met minder dan $ 1,25 per dag moeten rondkomen

SDG 13 Klimaatactie

SDG 15 Leven op het land

SDG-subdoelstelling 15.2 Tegen 2020 de implementatie bevorderen van het duurzaam beheer van alle soorten bossen, de ontbossing een halt toeroepen, verloederde bossen herstellen en op duurzame manier bebossing en herbebossing mondiaal opvoeren

Juridische context

De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 28 september 2023.

BESLUIT:

Enig artikel:

De provincieraad neemt kennis van het verslag inzake de resultaten betreffende de samenwerkingsovereenkomst ‘Convenant provincie Antwerpen – BOS+ tropen vzw’ voor 2022.

Agendapunt 1/3

Mondiaal Beleid. Samenwerking met ‘Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen’. Resultaten projectjaar 2022. Kennisname.

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Kennis wordt genomen

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 26 oktober 2023

Verslag van de deputatie

Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65

Agenda nr. 1/3

Mondiaal Beleid. Samenwerking met ‘Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen’. Resultaten projectjaar 2022. Kennisname.

1. Bevoegdheid

Artikel 43 van het provinciedecreet van 9 december 2005 bepaalt de bevoegdheid van de provincieraad.

2. Juridische context

De provincieraad keurde op 28 april 2022 de samenwerkingsovereenkomst goed tussen de provincie Antwerpen en ‘Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen’, voor de periode van 1 januari 2022 tot 31 december 2025.

3. Feitelijke context en verantwoording

De provincie Antwerpen sloot, voor de periode van 1 januari 2022 tot 31 december 2025, een samenwerkingsovereenkomst af met ‘Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen’ (hierna genoemd KMDA) voor het financieel ondersteunen van het project ‘Het behoud van bonobo’s en overige diersoorten in het natuurreservaat van Lomako-Yokokala, via bosbescherming en begeleiding van de lokale gemeenschap’, in Democratische Republiek Congo.

In deze context ontving KMDA voor 2022 een bedrag van 158.850 EUR.

Zo draagt de provincie Antwerpen bij aan een beter klimaat wereldwijd, via een focus op biodiversiteit en bosbescherming, gekoppeld aan de duurzame socio-economische ontwikkeling van de lokale bevolking.

Hierbij wordt ingezet op volgende doelen:

Het minstens stabiliseren en eventueel laten stijgen van de bonobo populatie in het natuurreservaat Lomako-Yokokala, rekening houdend met de schatting dat er momenteel minstens 910 bonobo’s leven in dit reservaat.

Het natuurreservaat van Lomako-Yokokala is een belangrijke leefomgeving voor de bonobo. De bonobo staat als ‘bedreigd’ op de Rode Lijst van de International Union for Conservation of Nature - IUCN. De ‘Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora’ (CITES) benoemt de bonobo dan weer als een soort die met uitsterven wordt bedreigd. Inzet op de bescherming van de bonobo is dus essentieel.

Bovendien, als de topsoorten, zoals de bonobo, die het meest veeleisend zijn inzake de kwaliteit en biodiversiteit van het leefmilieu het goed doen, dan betekent dit dat ook de andere dieren die in dit biotoop leven voldoende kwaliteit en draagkracht in hun omgeving vinden om te floreren.

Dit geldt ook omgekeerd: als de kleinere aapsoorten het goed doen, is dit eveneens van toepassing voor de bonobo aangezien zij hetzelfde ecosysteem gebruiken.

Verder wijst de sterkte van deze soorten niet alleen op een gezonde leefomgeving & biodiversiteit maar bijgevolg ook op een gezond en beschermd woud.

De bescherming van 100.000 ha bos in 2022 en vanaf 2023 uitgebreid tot 362.500 ha bos in het natuurreservaat Lomako-Yokokala.

In het natuurreservaat van Lomako-Yokokala is niet zozeer nood aan herbebossing of herstel van primaire natuur. De grote uitdaging in dit gebied bestaat er in deze zo goed als ongerepte natuur te bestendigen, te beschermen.

De duurzame socio-economische ontwikkeling van de lokale bevolking in relatie met het natuurreservaat van Lomako-Yokokala:

? Alle activiteiten en hun uitvoering worden bepaald via overleg / co-beheer tussen de lokale gemeenschappen, AZF (Antwerp ZOO Foundation, onderdeel van KMDA) en ICCN (Institut Congolais pour la Conservation de la Nature, de beheerautoriteit voor de beschermde gebieden van DR Congo). Hierbij wordt ook ingezet op het bevorderen van samenwerking met de overheid en particuliere sectoren.

? De lokale gemeenschap is actief betrokken bij de planning en uitvoering van de onderzoeksactiviteiten, monitoring en bescherming.

De monitoring van de bonobo’s en andere grote dieren wordt uitgevoerd door de ‘bonobo bewakers’, vertegenwoordigers van de lokale gemeenschappen. De wettelijke bescherming van het bos en de dieren wordt uitgevoerd door de ‘rangers’, waarvan de meesten eveneens tot de lokale gemeenschappen behoren. Bij de lokale gemeenschappen is immers een enorme kennis m.b.t. het plaatselijke ecosysteem en de soorten aanwezig.

Bovendien heeft de opleiding en het inkomen dat de ‘bonobo bewakers’ en de ‘rangers’ op deze wijze ontvangen een positief effect op henzelf, hun families en de gehele gemeenschap.

? Ook houdt dit project voordelen in voor de vrouwen afkomstig uit de lokale gemeenschappen.

Les "Mamans des Bonobos" is een vereniging opgericht en gerund door lokale vrouwen. AZF zal zich richten op capaciteitsversterking van deze vereniging en het ondersteunen van de betrokken vrouwen in hun levensonderhoud via klimaatslimme landbouw, duurzame boslandbouw & innovatief ondernemerschap.

? Daarnaast wordt een groene corridor gecreëerd tussen het natuurreservaat van Lomako-Yokokala en Buende.

Via dit project wordt actief gewerkt aan de opening van de markttoegang voor de lokale economie en dit vooral door herstel van de infrastructuur. Dit zal een revitalisering van de economie en het particulier ondernemerschap mogelijk maken, waarbij tegelijkertijd rekening wordt gehouden met de noodzaak aan vergroening van de economie en een grotere veerkracht tegen klimaatverandering.

Deze kennisgeving geeft een overzicht van alle resultaten bereikt voor het projectjaar 2022, in de context van het ‘Convenant provincie Antwerpen – Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen’ en m.b.t. bovenstaande doelen.

Volgende bijlagen worden toegevoegd aan dit besluit:

Convenant provincie Antwerpen – Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen (2022 – 2025)

SDG 1 Geen armoede

SDG-subdoelstelling 1.1 Tegen 2030 extreme armoede uitroeien voor alle mensen wereldwijd, die met minder dan $ 1,25 per dag moeten rondkomen

SDG 13 Klimaatactie

SDG 15 Leven op het land

SDG-subdoelstelling 15.5 Dringende en doortastende actie ondernemen om de aftakeling in te perken van natuurlijke leefgebieden, het verlies van biodiversiteit een halt toe te roepen en, tegen 2020, de met uitsterven bedreigde soorten te beschermen en hun uitsterven te voorkomen

4. Juridische context

De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 28 september 2023.

BESLUIT:

Enig artikel:

De provincieraad neemt kennis van het verslag inzake de resultaten betreffende de samenwerkingsovereenkomst ‘Convenant provincie Antwerpen – Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen’ voor 2022.

Agendapunt 1/4

APB Provinciaal Vormingscentrum Malle. Wijziging statuten. Gecoördineerde statuten. Goedkeuring

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Goedgekeurd met 33 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 0 onthoudingen

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 26 oktober 2023

Verslag van de deputatie

Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65

Agenda nr. 1/4

APB Provinciaal Vormingscentrum Malle. Wijziging statuten. Gecoördineerde statuten. Goedkeuring.

Besluit goedgekeurd in de raad van 26 oktober 2023

1. Bevoegdheid

De wijzigingen in de statuten worden aangebracht bij beslissing van de provincieraad, op voorstel of na advies van de raad van bestuur van het autonoom provinciebedrijf in kwestie (art. 227 Provinciedecreet).

2. Juridische context

Toepassing van voormeld artikel van het Provinciedecreet alsmede van de statuten.

3. Feitelijke context en verantwoording

Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s):

SDG 16 Vrede, Veiligheid en sterke publieke diensten

SDG-subdoelstelling 16.6 Doeltreffende, verantwoordelijke en transparantie instellingen ontwikkelen op alle niveaus.

In functie van de inwerkingtreding van het nieuw Wetboek Vennootschappen en Verenigingen dringen een aantal wijzigingen zich op bij de EVAP’s. Ook binnen de APB’s zijn een aantal contextelementen opgedoken waardoor de statuten op een aantal technische punten moeten worden herzien.??

?

In een eerste fase (medio 2023) worden de statuten aangepast aan nieuwe wetgeving en actualiseringen. In een volgende fase (2024-2025) wordt gefocust op een aanpassing van de statuten maar gekaderd in een globale oefening van nog meer inhoudelijke consistentie met onder meer andere beheersmaatregelen zoals de opmaak van nieuwe samenwerkingsovereenkomsten bij de aanvang van volgende legislatuur.?

?

• De provinciale vertegenwoordiging

Gelet op de herleiding van de provinciale mandaten in 2019, dienen de statuten van de APB’s zonder derden nog te worden geactualiseerd.?

• De schrapping van een aantal tegenstrijdige, achterhaalde en overbodige paragrafen en actualisering van een aantal artikelen.?

CONCREET?

Artikel 3 – Maatschappelijk doel en activiteiten?

De APB’s gingen na of hun doelstellingen en activiteiten nog actueel waren en pasten ze aan waar nodig.

Artikel 7 – Beheersovereenkomst

De tekst van dit artikel in de statuten van de APB’s omvatte een oplijsting van de zaken die minimaal in de beheersovereenkomst dienden te worden geregeld. Dit werd overgenomen uit artikel 228, §2 van het provinciedecreet. Deze paragraaf werd vervangen bij artikel 194 van het Decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 6 juli 2018, met ingang van 1 januari 2019.

Dit impliceert echter niet dat de inhoud van de beheersovereenkomst volledig vrij kan worden ingevuld. Het voorstel van decreet (Parl. St. Vl. Parl. 2017-2018, Stuk 1611) geeft meer informatie over de achterliggende beweegredenen om de opsomming uit het provinciedecreet te schrappen. De reden hiervoor was het zoeken naar overeenstemming met het decreet over het lokaal bestuur, meer bepaald het artikel 234 wat de inhoud van de beheersovereenkomst van de autonome gemeentebedrijven betreft.

De opsomming van wat minimaal in de beheersovereenkomst moet worden opgenomen, die was opgenomen in de bestaande tweede paragraaf van dat artikel, wordt hier niet volledig hernomen.

De toelichting bij het wijzigingsdecreet van 2018 bepaalt echter duidelijk dat de beheersovereenkomst nog steeds minstens de volgende aangelegenheden dient te bevatten:

1° de concretisering van de wijze waarop het agentschap zijn taken moet vervullen en van de doelstellingen ervan;

2° de toekenning van middelen voor de eigen werking en de uitvoering van de doelstellingen van het autonoom provinciebedrijf;

3° binnen de perken en overeenkomstig de toekenningsvoorwaarden, bepaald door de Vlaamse Regering, het presentiegeld en de andere vergoedingen die in het kader van de bestuurlijke werking van het autonoom provinciebedrijf worden toegekend;

4° de voorwaarden waaronder eigen inkomsten of andere financieringen mogen worden verworven en aangewend;

5° de wijze waarop de tarieven voor de geleverde prestaties door de raad van bestuur vastgesteld en berekend worden;

6° de gedragsregels inzake dienstverlening door het autonoom provinciebedrijf;

7° de voorwaarden waaronder het autonoom provinciebedrijf andere personen kan oprichten, erin kan deelnemen of zich erin kan laten vertegenwoordigen;

8° de informatieverstrekking door het autonoom provinciebedrijf aan de provincie;

9° de wijze waarop het autonoom provinciebedrijf de organisatiebeheersing regelt, waaronder de regels voor het aangaan van verbintenissen, de kredietbewaking, de wetmatigheidscontrole en de ondertekening van de girale betalingsorders;

10° wanneer de opvolgingsrapportering, vermeld in artikel 155 van het Provinciedecreet, aan de provincieraad moet worden voorgelegd;

11° de maatregelen bij niet-naleving door een partij van haar verbintenissen uit hoofde van de beheersovereenkomst en de bepalingen inzake beslechting van geschillen die rijzen bij de uitvoering van de beheersovereenkomst;

12° de omstandigheden waarin en de wijze waarop de beheersovereenkomst kan worden verlengd, gewijzigd, geschorst en ontbonden.

De oplijsting uit Artikel 7, §2 van de statuten wordt geactualiseerd aan de hand van de oplijsting uit de toelichting van het wijzigingsdecreet. Verdere invulling van de beheersovereenkomsten gebeurt in een afzonderlijk project.

Artikel 8 – Samenstelling van de raad van bestuur

In dit artikel wordt een paragraaf ingevoegd die toelaat dat leden van de raad van bestuur zich kunnen laten vertegenwoordigen onder bepaalde voorwaarden. Voordien was deze regeling slechts bij enkele APB’s voorzien, waarbij de statuten van bepaalde APB’s vertegenwoordiging niet toestonden, niettegenstaande de vermelding van “vertegenwoordigde leden” in artikel 9. Het is logisch dat deze werkwijze wordt veralgemeend.

Artikel 9 – Bijeenkomsten en besluitvorming raad van bestuur

In artikel 9 wordt een nieuwe laatste paragraaf ingevoegd, die de sinds 2018 ingevoegde decretale bekendmakingsformaliteiten vastlegt. Het APB dient na elke vergadering een lijst van besluiten van de raad van bestuur, met een beknopte omschrijving aan de provincie te bezorgen zodat deze kunnen worden gepubliceerd via een webtoepassing. Hetzelfde geldt voor de beleidsrapporten. Ook in artikel 23 van de statuten wordt overeenkomstig verwezen naar de “webtoepassing” voor de publicatie van de gecoördineerde versie van de statuten van het bedrijf.

Artikel 10 – Werkingsvoorwaarden

In artikel 10, §1 van de statuten wordt verwezen naar een huishoudelijk reglement dat de interne werkingsregels bepaalt van de raad van bestuur. Dit is geen dwingende bepaling, maar uiteraard ken ervan gebruik worden gemaakt. In het kader van het project 2 basiskader zal er worden nagegaan of de opmaak van een sjabloon nodig is.

In artikel 10, §2 van de statuten van de APB’s wordt er verwezen naar een artikel uit het Oud Burgerlijk Wetboek. Sinds de gefaseerde hervorming van het Burgerlijk Wetboek, wordt het opschrift van het BW van 21 maart 1804 gewijzigd naar “Oud Burgerlijk Wetboek”. Het artikel 1475 Oud BW is nog niet opgeheven door een nieuwe bepaling, dus wordt de verwijzing consequent doorgevoerd in dit artikel van de statuten.

Artikel 12 – Directiecomité

Wat betreft de APB’s zonder derden, maakte artikel 12 van de statuten nog gewag van de samenstelling van de deputatie vóór 2019. Ter actualisatie wordt er in de tekst thans gesproken van ‘de gedeputeerden’, aangezien in geval van een APB zonder derden de gedeputeerden gezamenlijk het directiecomité omvatten.

Bij de APB’s met derden stelt zich deze aanpassing niet, gelet op de andere samenstelling van het directiecomité.

In het 7de lid van artikel 12 werd een paragraaf opgenomen rond staking van stemmen en de werking van de doorslaggevende stem van de voorzitter in het directiecomité. Eerder was deze bepaling bij de actualisering van de statuten van enkele APB’s opgenomen. Deze bepaling wordt nu algemeen opgenomen in de statuten van alle APB’s.

Artikel 13 – Dagelijks bestuur

De invulling van het begrip dagelijks bestuur wordt overeenkomstig artikel 43, §2, 9° van het provinciedecreet gedaan door de provincieraad. Om te vermijden dat in geval van een gewijzigde invulling van dit begrip er een statutenwijziging dient te worden doorgevoerd, wordt er in dit artikel van de statuten beknopter verwezen naar de bevoegdheden wat betreft de financiële verbintenissen. De gewijzigde omschrijving voorkomt ook verdere discrepanties tussen APB’s na wijziging van de grensbedragen.

Artikel 14 – Personeelsbeheer

In dit artikel wordt een opsomming gegeven van wat het dagelijks personeelsbeheer omvat. Deze opsomming is thans nog actueel, maar het is de bedoeling dat dit in de loop van 2023 wordt herbekeken door DMCO en de provincieraadsbesluiten van 24 september 2009 en 24 februari 2011 worden gewijzigd.

Om te vermijden dat er een statutenwijziging moet worden doorgevoerd, wordt voorgesteld om de data van de provincieraadsbeslissingen die verdere invulling geven aan het dagelijks personeelsbeheer te verwijderen. Er wordt in het voorstel van sjabloon nu aangegeven dat de verdere invulling van het dagelijks personeelsbeheer gebeurt bij beslissing van de provincieraad. (“De provincieraad geeft verdere invulling aan de inhoud van het dagelijks personeelsbeheer. Het APB volgt deze regeling naar analogie.” De laatste stand van deze invulling kan steeds worden opgevraagd bij DMCO/JAF. De niet-exhaustieve oplijsting wordt verwijderd.

Artikel 15 – Vertegenwoordiging

Er is een discrepantie vastgesteld tussen de statuten van bepaalde APB’s, waarbij de vertegenwoordiging in rechte als eiser of verweerder niet consistent is toebedeeld aan de raad van bestuur. Statuten van bepaalde APB’s houden deze bevoegdheid voor aan het directiecomité. Overeenkomstig artikel 229, §1 provinciedecreet is dit een bevoegdheid van de raad van bestuur.

Het instellen van een rechtsvordering of het nemen van bewarende maatregelen, zoals het aanstellen van een advocaat, kan gebeuren door de voorzitter, mits kennisgeving aan de eerstvolgende vergadering van het directiecomité én de raad van bestuur.

Wat de vertegenwoordiging van het APB “buiten rechte” betreft, wordt het bedrijf vertegenwoordigd door het directiecomité of de voorzitter. In het kader van het dagelijks bestuur kan ook de directeur optreden, mits een delegatiebesluit van het directiecomité.

Artikel 17 – Vergoedingen leden raad van bestuur APB mét derden

In de statuten van de APB’s met derden wordt in artikel 17 verwezen naar de grenzen van de prestatiegelden voor leden van de raad van bestuur. Hier was nog een verwijzing opgenomen naar het oude Besluit van de Vlaamse Regering van 15 januari 2007. Dit is intussen opgeheven en vervangen door het Besluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2018. Het artikel wordt overeenkomstig aangepast naar de toepasselijke nieuwe regelgeving.

?Voorgesteld wordt om in bijlage toegevoegde gecoördineerde tekst goed te keuren.

4. Procedurele vormvereisten

De gecoördineerde statuten (met de voorgesteld wijzigingen) werden ter kennisname voorgelegd aan de raad van bestuur van 28 september 2023.

De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 5 oktober 2023.

BESLUIT:

Enig artikel:

De bijgaande gecoördineerde statuten van het APB PVM worden goedgekeurd.

Details stemming

De raad stemde openbaar

Totaal aantal voorstanders: 33
totaal aantal tegenstanders: 0
totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 0

Met als gevolg: Goedgekeurd met 33 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 0 onthoudingen

Effectieve stemmers
Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren

Voorstanders
Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren

Tegenstanders
Geen

Onthoudingen, blanco of ongeldig
Geen

Agendapunt 1/5

APB Provinciaal Vormingscentrum Malle. Aanpassing meerjarenplan 2020-2025 (boekjaar 2023). Goedkeuring

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Goedgekeurd met 33 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 0 onthoudingen

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 26 oktober 2023

Verslag van de deputatie

Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65

Agenda nr. 1/5

APB Provinciaal Vormingscentrum Malle. Aanpassing meerjarenplan 2020-2025 (boekjaar 2023). Goedkeuring.

Besluit goedgekeurd in de raad van 26 oktober 2023

Bevoegdheid

Artikel 236 van het provinciedecreet stelt o.a.: “De raad van bestuur stelt het meerjarenplan en de aanpassingen ervan vast en legt ze ter goedkeuring voor aan de provincieraad.”

Juridische context

Artikelen 225 tot 237 van het provinciedecreet;

Het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende goedkeuring van de statuten van het autonoom provinciebedrijf PVM;

De beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf PVM;

Het provincieraadsbesluit van 2 december 2022 houdende goedkeuring van het initiële meerjarenplan 2020-2025 en de kredieten 2023;

De vaststelling van het aangepaste meerjarenplan 2020-2025 en de kredieten 2023 door de raad van bestuur van het APB PVM in zitting van 2 december 2022;

Feitelijke context en verantwoording

Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s)

SDG: 16 Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten

SDGsubdoelstelling: 16.6 Doeltreffende, verantwoordelijke en transparantie instellingen ontwikkelen op alle niveau’s

Door uw raad werd in vergadering van 2 december 2022 het Meerjarenplan 2020-2025 (boekjaar 2023) van het APB PVM goedgekeurd.

Ondertussen heeft de raad van bestuur van het APB PVM een eerste wijziging hieraan vastgesteld. In dit aangepast meerjarenplan worden de financiële consequenties voor de genomen beleidskeuzes opgenomen.

Het financieel document werd toegevoegd als bijlage van dit besluit en bevat naast de strategische nota met een overzicht van de te realiseren beleidsdoelstellingen en actieplannen drie onderdelen:

- Aangepast meerjarenplan conform schema’s M1-> M3

- Aangepaste toelichting meerjarenplan volgens schema’s T1 ->3 en de financiële risico’s en assumpties voor de planningsperiode

- Overzicht met motivering van de verschuivingen

Procedurele vormvereisten

De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 5 oktober 2023.

Financiële aspecten

De jaarlijkse dotatie, die door het provinciebestuur ten behoeve van het autonoom provinciebedrijf dient voorzien te worden om haar missie en activiteiten te ontwikkelen wijzigt en bedraagt in het aangepast meerjarenplan:

- 2.517.075 EUR voor 2023

- 2.520.414 EUR voor 2024

- 2.576.670 EUR voor 2025

BESLUIT:

Artikel 1:

De provincieraad keurt het aangepaste meerjarenplan 2020-2025 (boekjaar 2023) van het autonoom provinciebedrijf PVM goed.

Artikel 2:

De provincieraad keurt goed dat het autonoom provinciebedrijf PVM voor de realisatie van de doelstellingen een dotatie zal ontvangen van:

- 2.517.075 EUR voor 2023

- 2.520.414 EUR voor 2024

- 2.576.670 EUR voor 2025

Details stemming

De raad stemde openbaar

Totaal aantal voorstanders: 33
totaal aantal tegenstanders: 0
totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 0

Met als gevolg: Goedgekeurd met 33 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 0 onthoudingen

Effectieve stemmers
Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren

Voorstanders
Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren

Tegenstanders
Geen

Onthoudingen, blanco of ongeldig
Geen

Agendapunt 1/6

APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen. Wijziging statuten. Gecoördineerde statuten. Goedkeuring

Openbare behandeling van agendapunt

Aanwezigen bij agendapunt

Koen Anciaux , Ann Bakelants , Nicole Boonen , Ludwig Caluwé , Jan Claessen , Mireille Colson , Christ'l Cottenie , Nathalie Cuylaerts , Tobias Daneels , Jan De Haes , Erik De Quick , Stefan De Winter , Koen Dillen , Catherine François , Kris Geysen , Seppe Gys , Kathleen Helsen , Ilse Jacques , Linda Lauwers , Luk Lemmens , Koen Palinckx , Louis Schoofs , Rudolf Sohier , Lili Stevens , Fauzaya Talhaoui , Bruno Valkeniers , Ilse Van Dienderen , Jan Van Dijck , Marleen Van Hauteghem , Brend Van Ransbeeck , Diederik Vandendriessche , Eddy Verhaeven , Hilde Vermeiren , Wendy Weckhuysen
Voorzitter: Kris Geysen
Secretaris: Maarten Puls

Verslag

Goedgekeurd met 33 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 0 onthoudingen

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Vergadering van 26 oktober 2023

Verslag van de deputatie

Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65

Agenda nr. 1/6

APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen. Wijziging statuten. Gecoördineerde statuten. Goedkeuring.

Besluit goedgekeurd in de raad van 26 oktober 2023

Bevoegdheid

De wijzigingen in de statuten worden aangebracht bij beslissing van de provincieraad, op voorstel of na advies van de raad van bestuur van het autonoom provinciebedrijf in kwestie (art. 227 Provinciedecreet).

2. Juridische context

Toepassing van voormeld artikel van het Provinciedecreet alsmede artikel 23 van de statuten.

3. Feitelijke context en verantwoording

Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s)

SDG 16 Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten

SDGsubdoelstelling 16.6 Doeltreffende, verantwoordelijke en transparantie instellingen ontwikkelen op alle niveau’s

In functie van de inwerkingtreding van het nieuw Wetboek Vennootschappen en Verenigingen dringen een aantal wijzigingen zich op bij de EVAP’s. Ook binnen de APB’s zijn een aantal contextelementen opgedoken waardoor de statuten op een aantal technische punten moeten worden herzien, waaronder de schrapping van een aantal tegenstrijdige, achterhaalde en overbodige paragrafen en actualisering van een aantal artikelen.??

In een eerste fase (medio 2023) worden de statuten aangepast aan nieuwe wetgeving en actualiseringen. In een volgende fase (2024-2025) wordt gefocust op een aanpassing van de statuten maar gekaderd in een globale oefening van nog meer inhoudelijke consistentie met onder meer andere beheersmaatregelen zoals de opmaak van nieuwe samenwerkingsovereenkomsten bij de aanvang van volgende legislatuur.?

CONCREET?

Artikel 3 – Maatschappelijk doel en activiteiten?

De APB’s gaan na of hun doelstellingen en activiteiten nog actueel zijn. APB POA heeft de doelstellingen als volgt geformuleerd: “Het Provinciaal Onderwijs Antwerpen biedt kwalitatief hoogstaand secundair en volwassenenonderwijs aan, met de nadruk op technische en beroepsopleidingen. Het doel is om leerlingen en cursisten gekwalificeerd te laten uitstromen met opleidingen die aansluiten bij noden op de arbeidsmarkt. We richten ons daarbij zowel op algemene en technische kennis als op praktische vaardigheden. Het POA voorziet daarvoor in de nodige infrastructuur en uitrusting en waakt over de toegankelijkheid en betaalbaarheid voor leerlingen, cursisten en ouders. Daarnaast zijn persoonlijke ontwikkeling en deelname aan de samenleving belangrijke doelen. Daarvoor zetten we in op het versterken van de kennis van het Nederlands bij onze leerlingen en cursisten. Netwerkvorming en een nauwe samenwerking met het werkveld (via stages, duale leertrajecten en dergelijke) staan mee garant voor de kwaliteit van ons provinciaal onderwijs.”